Zwei Zahlen, nicht eine
Die häufigste Angabe zu diesem Register ist eine einzige Zahl, und genau daran scheitert sie. Das Register führt 167 Erlaubnisinhaber. Diese halten zusammen 199 Erlaubnisse, denn 27 von ihnen sind für mehr als eine Glücksspielart erlaubt. Ein Anbieter, der Sportwetten, Online-Poker und virtuelle Automatenspiele anbieten darf, steht einmal im Register und dreimal in der Statistik. Wer „so viele Anbieter sind lizenziert" sagt, muss deshalb dazusagen, welche der beiden Zahlen gemeint ist.
167
Erlaubnisinhaber
Einträge im Register, also Unternehmen oder Anstalten.
199
erlaubte Angebote
Kombinationen aus Inhaber und Glücksspielart, das eigentliche Maß für Marktbreite.
65 %
bei der zentralen Aufsicht
129 von 199 Erlaubnissen liegen bei der länderübergreifenden Behörde, die übrigen bei einer Landesbehörde.
Ausgezählt aus Whitelist: Übersicht der erlaubten Glücksspielanbieter, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), Register-Stand 21. Juli 2026. Das Register selbst weist keine Gesamtzahl aus.
Erlaubte Angebote je Glücksspielart
Ein Feld je Erlaubnis, gruppiert nach Glücksspielart. Die vier Arten, um die es auf dieser Seite geht, sind grün hervorgehoben; sie machen 73 der 199 Erlaubnisse aus. Auffällig ist, wie viel des Registers auf Lotterien entfällt: die fünf Lotterie-Kategorien kommen zusammen auf 87 Erlaubnisse, und schon die drei größten davon liegen mit 77 über dem gesamten Online-Segment.
Ein Feld je erlaubtem Angebot, eine Zeile je Glücksspielart. Quelle: Whitelist: Übersicht der erlaubten Glücksspielanbieter, Stand 21. Juli 2026.
| Glücksspielart | Erlaubnisse | Anteil |
|---|---|---|
| Virtuelle Automatenspiele | 35 | 17,6 % |
| Lotterieeinnehmer der GKL | 33 | 16,6 % |
| Sparlotterien | 28 | 14,1 % |
| Sportwetten | 28 | 14,1 % |
| Casinospiele in Spielbanken | 21 | 10,6 % |
| Staatliche Lotterien des DLTB | 16 | 8,0 % |
| Gewerbliche Spielvermittlung | 13 | 6,5 % |
| Soziallotterien | 9 | 4,5 % |
| Online-Casinospiele | 5 | 2,5 % |
| Online-Poker | 5 | 2,5 % |
| Pferdewetten im Internet | 5 | 2,5 % |
| Staatliche Klassenlotterien (GKL) | 1 | 0,5 % |
| alle Arten | 199 | 100,0 % |
Warum das Online-Segment kleiner ist, als die Debatte vermuten lässt Über virtuelles Automatenspiel wird am meisten geschrieben, und es ist mit 35 Erlaubnissen tatsächlich die größte einzelne Kategorie des Registers. Zusammen mit Sportwetten, Online-Poker und Online-Casinospielen kommt das Online-Segment aber nur auf 73 von 199 Erlaubnissen. Der Rest ist Lotterie- und Spielbankengeschäft, das in der öffentlichen Wahrnehmung kaum als Glücksspiel verhandelt wird. Dieselbe Verschiebung zeigt die Marktstatistik: das größte Segment nach Einsätzen steht nicht online, sondern in Spielhallen und Gastronomie, siehe Bruttospielertrag je Segment.
Wann die Erlaubnisse erteilt wurden
Für jedes Angebot mit einer eingetragenen Internetseite nennt das Register das erstmalige Erlaubnisdatum. Daraus lässt sich rekonstruieren, wann der legale Markt entstanden ist, und das Ergebnis ist deutlicher als erwartet: Er wurde nicht allmählich geöffnet, sondern im Wesentlichen in einem Quartal.
Aufsummierte erstmalige Erlaubnisse je Quartal, 158 datierte Angebote von 16. Januar 2015 bis 22. April 2026. Ein Erlaubnisdatum liegt nur dort vor, wo das Register eine Internetseite führt; die Reihe deckt damit die Online-Angebote ab und nicht alle 199 Erlaubnisse. Quelle: Whitelist: Übersicht der erlaubten Glücksspielanbieter.
Quartale mit erteilten Erlaubnissen als Tabelle
| Quartal | erteilt | aufsummiert |
|---|---|---|
| 2015 Q1 | 1 | 1 |
| 2015 Q3 | 2 | 3 |
| 2016 Q3 | 1 | 4 |
| 2017 Q4 | 2 | 6 |
| 2020 Q4 | 17 | 23 |
| 2021 Q1 | 3 | 26 |
| 2021 Q2 | 3 | 29 |
| 2022 Q2 | 3 | 32 |
| 2022 Q3 | 8 | 40 |
| 2022 Q4 | 55 | 95 |
| 2023 Q1 | 11 | 106 |
| 2023 Q2 | 13 | 119 |
| 2023 Q3 | 2 | 121 |
| 2023 Q4 | 7 | 128 |
| 2024 Q1 | 2 | 130 |
| 2024 Q2 | 2 | 132 |
| 2024 Q3 | 6 | 138 |
| 2024 Q4 | 3 | 141 |
| 2025 Q1 | 7 | 148 |
| 2025 Q2 | 3 | 151 |
| 2025 Q3 | 1 | 152 |
| 2026 Q1 | 5 | 157 |
| 2026 Q2 | 1 | 158 |
In 2022 Q4 wurden 55 Erlaubnisse erteilt, mehr als in allen 14 Quartalen danach zusammen (63). Bis zum Ende dieses Quartals standen 95 der 158 datierten Erlaubnisse, also 60 Prozent. Wer den deutschen Markt für „im Aufbau" hält, liest die falsche Kurve: Der Aufbau war Ende 2022 zu 60 Prozent abgeschlossen.
Seither kommt ein schmaler Strom hinzu. In den letzten vier ausgewiesenen Quartalen sind 7 Erlaubnisse dazugekommen, also im Schnitt 1,8 je Quartal. Das ist die Zahl, die eine Aussage über Marktdynamik tragen kann, und sie beschreibt einen weitgehend geschlossenen Markt: wer heute erlaubt ist, war es meist schon vor drei Jahren.
Ein Datum ist kein Betriebszustand Das Register nennt Erteilungsdaten, keine Kündigungen. Eine Erlaubnis kann zurückgegeben oder widerrufen worden sein; virtuelle Automatenspiele sind zudem einzeln erlaubnispflichtig und jederzeit widerruflich (§ 22a GlüStV 2021, Virtuelle Automatenspiele, § 22a Abs. 1 Satz 5). Die Treppenkurve zeigt also, wie viele Erlaubnisse erteilt wurden und heute noch im Register stehen, nicht wie viele es je gegeben hat. Ein Rückgang wäre in dieser Darstellung unsichtbar, weil erloschene Einträge das Register verlassen.
Wer die Erlaubnis erteilt
Das Register führt zu jedem Eintrag die zuständige Stelle mit, und die Verteilung erklärt eine Eigenheit des deutschen Systems. Für länderübergreifende Angebote, insbesondere im Internet, ist eine zentrale Anstalt zuständig; für alles, was auf ein Land begrenzt bleibt, die jeweilige Landesbehörde. Deshalb steht neben 129 Erlaubnissen der zentralen Stelle die zweite Gruppe von 70, die gar nicht bundesweit gelten.
- Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) 129
- Glücksspielaufsichtsbehörde des Landes 70
Zuständigkeiten nach § 27f GlüStV 2021, Zuständigkeiten der Anstalt. Auszählung aus Whitelist: Übersicht der erlaubten Glücksspielanbieter.
Für Statistik ist das eine wichtige Einschränkung. Eine Zahl aus diesem Register beschreibt nicht „den deutschen Markt" als Ganzes, sondern die Summe aus einem bundesweiten und sechzehn regionalen Erlaubnisregimen. Die Kanalisierungsquote von 23 Prozent unerlaubtem Anteil am Online-Marktvolumen, die die Aufsicht für 2024 nennt, bezieht sich ausschließlich auf das Online-Segment und nicht auf dieses Register. Beide Angaben zusammen ergeben erst ein Bild: wie viele Anbieter erlaubt sind, und wie viel des Spiels trotzdem außerhalb stattfindet.
Kanalisierungsquote: Tätigkeitsbericht 2025 der GGL, veröffentlicht 2026-07-03.
Häufige Fragen zur Whitelist
Wie viele Glücksspielanbieter sind in Deutschland erlaubt?
Zum Register-Stand 21. Juli 2026 führt das amtliche Register 167 Erlaubnisinhaber mit zusammen 199 Erlaubnissen. Die zweite Zahl ist höher, weil 27 Inhaber Erlaubnisse für mehrere Glücksspielarten halten.
Wie viele Anbieter dürfen virtuelle Automatenspiele anbieten?
35 Erlaubnisse für virtuelle automatenspiele, das ist die größte einzelne Kategorie des Registers. Erlaubt ist damit der Anbieter; jedes einzelne Spiel braucht darüber hinaus eine eigene Erlaubnis, siehe Zufallsgenerator und Zulassung.
Woran erkenne ich, ob ein Anbieter erlaubt ist?
Am Register selbst, das die Aufsicht öffentlich führt und laufend aktualisiert. Diese Seite zählt es aus und gibt es nicht wieder: Betreibernamen und Domains stehen hier bewusst nicht, weil dieses Angebot werbefrei ist und keine Anbieter vermittelt. Für die Prüfung eines einzelnen Anbieters ist das Original die richtige Quelle.
Wächst die Zahl der erlaubten Anbieter?
Kaum. In 2022 Q4 wurden 55 Erlaubnisse erteilt, mehr als in allen Quartalen danach zusammen. Zuletzt kommen im Schnitt 1,8 Erlaubnisse je Quartal hinzu.
Bedeutet ein Eintrag, dass der Anbieter noch aktiv ist?
Nicht zwangsläufig. Das Register nennt Erteilungsdaten, keine Betriebszustände. Erloschene oder widerrufene Erlaubnisse verlassen das Register, weshalb ein Rückgang in der aufsummierten Kurve nicht sichtbar wäre.
Quellen dieser Seite
- Whitelist: Übersicht der erlaubten Glücksspielanbieter, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), Register-Stand 21. Juli 2026. Erlaubnisinhaber und erlaubte Angebote je Glücksspielart.
- § 27f GlüStV 2021, Zuständigkeiten der Anstalt, Glücksspielstaatsvertrag 2021 (abgerufen über gesetze-bayern.de). Zuständigkeit für länderübergreifende Angebote.
- § 22a GlüStV 2021, Virtuelle Automatenspiele, Glücksspielstaatsvertrag 2021 (Landesrecht, hier abgerufen über gesetze-bayern.de). Erlaubnis je Spiel, Widerruf jederzeit möglich.
- Tätigkeitsbericht 2025 der GGL, Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), 2026-07-03. Kanalisierungsquote.
Alle Auszählungen auf dieser Seite sind aus dem Register aggregiert und im Sinne von Quellen und Methodik berechnet, nicht berichtet: das Register nennt keine Summen. Marktzahlen unter Glücksspielmarkt Deutschland, Rechtsgrundlagen unter Rechtslage.